國家工商總局2007第40號文件

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各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局:

為貫徹落實國家工商行政管理總局、新聞出版總署《關於加強固定形式印刷品廣告監督管理工作的通知》(工商廣字【2007】第40),進一步加大對固定形式印刷品廣告的監管力度,促進廣告市場健康有序發展,現就規範固定形式印刷品廣告經營發布行為的有關問題通知如下:
一、依法規範固定形式印刷品廣告經營發布活動,嚴厲查處非法轉讓經營發布權的行為取得《固定形式印刷品廣告登記證》的廣告經營者應當依法自行經營、發布固定形式印刷品廣告,根據需要,也可以委托其具有相應廣告經營範圍的分支機構代理開展固定形式印刷品廣告經營活動,但不得將固定形式印刷品廣告交由其他單位經營。委托分支機構從事固定形式印刷品廣告經營業務的,應當在固定形式印刷品廣告首頁標明發布單位名稱和代理經營的分支機構名稱。分支機構對其代理經營行為依法承擔廣告經營者的法律責任,委托單位依法承擔固定形式印刷品廣告發布者的法律責任。
取得《固定形式印刷品廣告登記證》的廣告經營者,將固定形式印刷品廣告交由其分支機構以外的單位經營的,依照《刷品廣告管理辦法》第十六條第二款和第十九條規定予以處罰;違法經營他人固定形式印刷品廣告的單位,依照《刷品廣告管理辦法》第九條和第十九條規定予以處罰。
在登記地以外發布的固定形式印刷品廣告,發布單位和代理單位應當按照發布地省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局的要求,及時報送雙方登記證明、委托代理合同、固定形式印刷品廣告樣本等材料。不按要求報送的,可以認定其違反《刷品廣告管理辦法》第十六條第一款規定,依照第十九條規定予以處罰。
二、進一步落實廣告形式、內容特征要求,增強固定形式印刷品廣告的可識別性
利用固定形式印刷品廣告發布的各類廣告,其形式和內容應當符合《廣告法》、《刷品廣告管理辦法》等法律法規規定,並在每頁的外側上角逐頁標注“廣告”字樣。所標注的“廣告”字樣,字體和顏色應當清晰易於辨認。未逐頁標注“廣告”字樣、消費者不能辨明其為廣告的固定形式印刷品廣告,依照《廣告法》第四十條處罰;涉嫌利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的,移送新聞出版行政機關依法處理。
三、完善製度、密切配合,強化監督管理工作
各地工商行政管理機關要建立固定形式印刷品廣告登記信息公開製度,方便相關管理機關和公眾查閱。要做好案件協查和情況通報工作,登記機關對登記地以外發布的固定形式印刷品廣告違法案件,要積極協助違法行為發生地的辦案機關做好調查取證工作,違法行為發生地的行政機關在作出行政處罰決定後,應當在一個月內將違法行為人的違法事實、處理結果抄告該固定形式印刷品廣告的登記機關。要做好情況匯總工作,各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局應當分別在每年720日以及次年120日前,填寫《固定形式印刷品廣告情況報告表》,將上半年和全年固定形式印刷品廣告情況報告國家工商行政管理總局廣告監管司。
四、開展全麵清理檢查,促進固定形式印刷品廣告健康發展
各地工商行政管理機關接到本通知後,要認真部署開展固定形式印刷品廣告的全麵清理檢查:一是要向固定形式印刷品廣告發布單位傳達貫徹國家工商行政管理總局、新聞出版總署《關於加強固定形式印刷品廣告監督管理工作的通知》和本通知精神,要求各有關經營單位對照《廣告法》、《刷品廣告管理辦法》等法律法規和本通知規定,進行自查自糾,寫出經營情況報告,並將書麵報告和20061月份以來發布的固定形式印刷品廣告,報送所在地工商行政管理機關;二是要組織力量,對市場上的固定形式印刷品廣告進行全麵清理檢查。對未經登記擅自發布固定形式印刷品廣告、轉讓發布經營權,不按核準的名稱、規格、樣式發布固定形式印刷品廣告,固定形式印刷品廣告含有非廣告信息內容,違反國家規定使用外國語言文字或者含有國家規定禁止內容,利用固定形式印刷品廣告發布
違法廣告等違法行為,要依法予以查處;對涉嫌利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的,直接移送新聞出版行政機關。
清理檢查工作在2007630日前結束,各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局在720日前,向我局廣告監管司報送下列材料:1、清理檢查工作報告。內容主要包括:本次清理檢查情況、當地固定形式印刷品廣告登記管理工作中存在的問題、對固定形式印刷品廣告登記管理工作的意見和建議等;22007年上半年《固定形式印刷品廣告情況報告表》。
對執行本通知中遇到的問題,請及時向國家工商行政管理總局廣告監管司報告。
國家工商行政管理總局辦公廳
2007316



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